발행 도시공동체본부 발행일 2026.09.23.
지구촌소식브리프 · 글로벌 일일 이슈 브리프
발행인 이형구 · 2026-D266
[주요내용]
이탈리아와 미국의 사례를 통해 협동조합이 어떻게 지역 내 고용 안정과 돌봄 사각지대를 해소하고 지속 가능한 경제 생태계를 구축하는지 분석한다. 오늘날 전 세계적으로 경제적 불평등과 고용 불안정, 그리고 공공 서비스의 사각지대 문제가 심화되면서, 이윤 극대화라는 기존의 자본주의적 경영 원리를 넘어선 새로운 경제 모델에 대한 요구가 거세지고 있다. 이러한 흐름 속에서 협동조합은 단순한 경제적 결사체를 넘어, 지역사회의 고용 안정과 돌봄 서비스의 혁신을 이끄는 핵심적인 사회연대경제(Social and Solidarity Economy)의 주체로 주목받고 있다. 본 보고서는 이탈리아 에밀리아로마냐(Emilia-Romagna)주와 미국의 사례를 중심으로, 협동조합이 어떻게 지역 경제의 자산을 축적하고 사회적 안전망을 구축하며 지속 가능한 생태계를 조성하는지 심층적으로 분석하고자 한다. 지역 경제의 새로운 엔진: 협동조합의 사회적 자산 축적과 선순환 구조. 이탈리아 에밀리아로마냐주는 협동조합이 지역 경제의 중추를 담당하는 대표적인 사례로 손꼽힌다. 이곳에서 협동조합은 지역내총생산(GRDP)의 약 40%를 창출하며, 노동자 3명 중 1명이 조합원으로 참여하는 거대한 경제 생태계를 형성하고 있다.
[시사점]
- 해외 사례가 우리에게 시사하는 바는 협동조합이 단순한 경제적 결사체를 넘어 지역사회의 고용 안정과 돌봄 사각지대 해소를 위한 핵심적인 사회적 인프라로 기능할 수 있다는 점이다.
- 해외 협동조합 모델의 성공은 명확한 법적·제도적 뒷받침에서 기인한다. 이탈리아는 1991년 법률을 통해 사회적 협동조합을 A형(돌봄·복지)과 B형(취약계층 고용·자립)으로 구분하여, 공공 부문이 닿지 못하는 돌봄 서비스의 사각지대를 메우고 노동 소외계층에게 정당한 일자리를 제공하는 구조를 정착시켰다.
- 선순환 생태계: B형 조합이 생산한 유기농 식자재를 A형 조합이 복지시설 급식으로 소비하는 등 조합 간 연계를 통해 지역 내 가치 사슬을 완성함.
- 국제협동조합농업기구(ICAO)와 같은 국제적 연대 기구의 역할 또한 주목할 만하다. 강호동 농협중앙회장이 주도한 'ICAO 서울 선언문'은 식량안보와 기후위기 대응, 청년·여성 농업인 육성이라는 공동의 과제를 설정하고, 각국 협동조합 간 경험과 기술을 공유하는 실질적인 성과 중심의 협력체계를 구축했다.
- 해외 사례는 협동조합이 제도적 보호와 자본의 지역적 축적, 그리고 국제적 연대를 통해 어떻게 지역사회 문제를 해결하는지 보여준다. 한국의 사회연대경제 정책 역시 이러한 해외의 선순환 구조를 참조하여, 단순한 고용 지원을 넘어 지속 가능한 지역 경제 생태계를 구축하기 위한 제도적 기반 마련에 집중할 필요가 있다.
[참고자료]
1. 충남도, 이탈리아 '협동조합 본고장'과 사회연대경제 협력 시동 — ajunews.com
https://www.ajunews.com/view/20260829095553951
2. 강호동 농협회장, 세계 농업협동조합 4년 더 이끈다…“국제무대 ‘1인 3역’” — 매일경제
http://v.daum.net/v/20260918141201492
3. '공동체'를 축적하다…에밀리아로마냐州의 '연대 경제' — 노컷뉴스
http://v.daum.net/v/20260911050601706
4. "롯데마트, K푸드 알리는 '글로벌 가교'"…농업협동조합중앙회 회장상 수상 — MTN 머니투데이방송
http://v.daum.net/v/20260918070316907
5. 강호동 농협중앙회장, 국제협동조합농업기구 회장 재선출 — hankookilbo.com
https://www.hankookilbo.com/news/article/A2026091516090004585
6. 한화에어로스페이스, 국내 43개사와 ‘K-무인기 생태계’ 구축 — 쿠키뉴스
http://v.daum.net/v/20260922180949779
7. [정부 주요 일정] 경제·사회부처 주간 일정 (9월 21일 ~ 9월 25일) — 이투데이
http://v.daum.net/v/20260920083603147
8. KTL, 시험인증기관 전문성 살려 지역 발전 견인 — 한국경제
http://v.daum.net/v/20260922094738203
9. [K-어업의 브로커들] ②“빌런은 수협”…불법을 부르는 ‘선원관리 계약서’ 입수 — 뉴스타파
http://v.daum.net/v/20260915181650212
10. "AI 수용도 높은 韓금융시장… 자문서비스 등 고객경험이 핵심"[인터뷰] — 파이낸셜뉴스
http://v.daum.net/v/20260920184611506
[오늘의 명언]
- 무엇이든 나눌수록 커지는 것이 있다. 지식과 공동체가 그렇다. (by 동서양 격언) -
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